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全国收费公路债务近5万亿 交通部:尚不具备降费条件

2017-8-2 09:03 |来自: 每日经济新闻
摘要: 每经记者 吴泽鹏 每经编辑 贾运可 实习编辑 方芳近日,交通运输部回复政协提案第4171号提出的关于降低高速公路收费的建议时表示,从现实情况看,降低高速公路收费尚不具备相应条件。交通运输部指出,“目前全国收费 ...
每经记者 吴泽鹏 每经编辑 贾运可 实习编辑 方芳近日,交通运输部回复政协提案第4171号提出的关于降低高速公路收费的建议时表示,从现实情况看,降低高速公路收费尚不具备相应条件。交通运输部指出,“目前全国收费公路整体收支缺口较大,不具备降低收费标准的空间。”《每日经济新闻》记者查询发现,去年全国收费公路通行费收支缺口4143.3亿元,较2015年底增加956亿元。不过,在整体收支缺口较大的背景下,也有部分高速路公司寻求“跨界”,投资了金融、环保、地产等领域。对此,有业内人士表示,高速路企业跨界目前还只能算是“小打小闹”,且大部分高速路投资主体是政府部门,资金缺口都还那么大,建设的任务也还很重,资金投向高速路建设可能还不够,更别说投资别的了。建设任务重 资金缺口大长久以来,收费高速公路被误认为是“暴利行业”,外界关于降低甚至取消其收费的呼声长期存在。近日,交通运输部在回复政协建议时表示,由于面临着债务增长和筹资任务仍然较重的双重压力,从现实情况看,降低高速公路收费尚不具备相应条件。交通运输部称,根据《公路法》等相关法律法规的规定,政府还贷公路偿还贷款和有偿集资款,主要依靠车辆通行费收入,降低收费标准或者缩短收费期限,必将影响其按期偿还贷款或者有偿集资款,产生新的矛盾和问题。此外,对于经营性收费公路,交通运输部表示,其投资者是受法律保护的自负盈亏的经营主体,降低通行费标准或者缩短收费期限、扩大免费范围,都属于变更已经生效的行政许可行为,需要征得收费公路投资者同意,并由政府依法给予相应的补偿,从目前各地政府财力仍然普遍紧张的情况看,还难以落实。兼之目前全国收费公路整体收支缺口较大,因此高速公路不具备降低收费空间。《每日经济新闻》记者注意到,截至2016年底,全国收费公路累计债务余额为48554.7亿元。2016年,全国收费公路通行费总收入为4548.5亿元、总支出为8691.7亿元,收支缺口4143.3亿元,同比增长了30%。交通运输部指出,“十三五”是我国高速公路加速成网的关键时期,公路建设任务重,资金需求量大。在国家财政资金仍然紧张的情况下,继续坚持收费公路政策,仍然是保障公路建设发展的必然选择。不过,交通运输部同时表示,已经采取多种有效措施,规范各地公路收费行为,目前除新疆外,其他省份政府还贷二级公路已全部取消收费。多家高速路公司玩跨界虽然屡被称为“印钞机”,但随着收费公路收费年限的缩短,城铁、高铁等出行方式的挤压,节假日免费通行等政策影响,以通行费为核心收入来源的高速路企业,其“印钞能力”面临巨大考验。在此背景下,近年来,部分高速路公司开启转型模式,跨界现象屡见不鲜。《每日经济新闻》记者梳理发现,包括深高速、楚天高速、现代投资等在内的高速路公司均在此列。以进入环保领域探索的深高速为例,去年12月,深高速宣布参与深汕特别合作区南门河综合治理项目,总投资不超过人民币3.2亿元;今年5月,深高速宣布以超过44亿元的价格竞拍得到重庆德润环境有限公司20%股权。此外,楚天高速在今年初完成收购深圳市三木智能技术有限公司(以下简称三木智能)全部股权,正式进入通信及相关终端产品研发与销售领域。今年上半年,楚天高速预计净利润约为3.18亿元~ 3.51 亿元,较上年同期增长约45%~60%,业绩增长原因之一便是收购三木智能。山东高速则参与到了房地产等领域,公司2016年年报显示,期内公司房地产项目营收占公司总营收的比例达到了24.7%。此外,华北高速则专注于跨界光伏业务,公司2016年光伏发电业务营收占比30.91%。不过,有业内人士指出,目前国内大部分的高速路投资主体仍然是国有资本,在全国收费公路整体收支缺口较大的背景下,高速路企业要跨界并不容易。“以广东省内来说,大部分的高速路都是在广东交通集团手里。它如果要跨界,灵活性比较小,受国资委监管、产业政策影响等。另外,就投资角度来说,有句话叫‘不熟不做’,跨界还是受到很多约束的。”前述业内人士进一步解释道。但前述业内人士同时也表示,像深高速这类公司,其所在的深圳道路建设较为完善,其本身又是上市公司,融资相对便利,大手笔跨界有其优势。但全国其他很多地方,还有很多路桥需要去建设、维修,资金投向高速路建设可能还不够。
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